© При републикации статьи гиперссылка на сайт СБО обязательна

Год назад Содружество бумажных оптовиков вкратце рассказывало о сотрудничестве ассоциации «УкрПапир» с Государственной таможенной службой Украины по вопросу определения таможенной стоимости импортируемой бумажной продукции. В продолжение темы и в преддверии участия Ассоциации украинских предприятий целлюлозно-бумажной промышленности «УкрПапир» в Международном форуме «Издательско-полиграфическая отрасль Таможенного союза, рынок бумаг и картонов 2011: проблемы и перспективы» мы снова возвращаемся к этому вопросу и просим исполнительного директора «УкрПапир» Эдуарда Леонидовича Литвака поделиться с нами этим бесценным опытом.

SBO-PAPER.RU: В первую очередь, нам интересны цели и задачи, которые Вы поставили перед собой, «заварив эту кашу». В чем смысл и польза? И в чем заключается именно ваша работа, работа ассоциации «УкрПапир»?

ЛИТВАК Э.Л.: Основное и главное - с момента создания и до настоящего времени ассоциация украинских предприятий целлюлозно-бумажной промышленности «УкрПапир» поставила и добивается выполнения задачи создания равных и прозрачных условий для всех участников отечественного рынка картонно-бумажной продукции с целью дальнейшего развития этого сегмента потребительского рынка.

Я хочу подчеркнуть, что вместе с тем, ассоциация «УкрПапир» никогда не занималась и не собирается в перспективе какими-либо способом регулировать ценовую политику на картонно-бумажную продукцию, о чем иногда заявляют наши оппоненты или мало осведомленные журналисты. Надо понимать, что данный вопрос находится исключительно в компетенции производителей такой продукции и регулируется рыночными отношениям.

Вместе с тем, исключительно для создания равных условий работы на отечественном рынке бумаги и картона для всех участников (отечественных товаропроизводителей и импортеров продукции), а также недопущения ввоза в Украину картонно-бумажной продукции по демпинговым ценам, ассоциация «УкрПапир» заключила с Государственной таможенной службой Украины официальное соглашение, целью которого является отражение (фиксирование) реальных уровней цен в конкретный промежуток времени.

Реальные цены – это цены на конкретные виды продукции, сформировавшиеся непосредственно у производителей данной продукции. Работая в этом направлении, ассоциация «УкрПапир» установила деловые контакты с рядом иностранных компаний и предприятиями, продукция которых ввозится в Украину, и постоянно (ежемесячно) анализирует получаемую «из первых рук» информацию. Также мы используем данные биржи FOEX (Хельсинки, Финляндия).

В Украину ежегодно ввозится около 1,0 млн. тонн бумаги и картона. Естественно, ассоциация не в состоянии охватить весь ассортимент импортируемой продукции, но по основным видам импорта (газетная бумага, офсет, офисные бумаги, мелованные бумаги и картоны и т.д.) мы ежемесячно готовим для таможенных органов информационный материал по ценовым уровням на такую продукцию. Кроме того, в отдельных случаях ассоциация «УкрПапир» выступает в роли отраслевого эксперта, к мнению которого прислушиваются региональные таможенные органы.
 

SBO-PAPER.RU: Довольны ли Вы подобным сотрудничеством с Государственной таможенной службой Украины? Что изменилось в реальности с момента, когда это сотрудничество началось?

ЛИТВАК Э.Л.: Результаты такой работы – практически полностью был остановлен демпинговый импорт отдельных видов картонно-бумажной продукции, рынок потребления бумаги и картона увеличился за счет новых компаний, рискнувших работать в бумажном бизнесе. Ситуация, которая существует сегодня, полностью удовлетворяет как украинских производителей отраслевой продукции, так и импортеров – трейдеров такой продукции. И это очень важно.
 

SBO-PAPER.RU: Эдуард Леонидович, все, о чем Вы сказали – это результат работы не одного года. И статус отраслевого эксперта, к которому прислушиваются таможенные органы. И позитивные рыночные изменения. Наверное, это длительная история?

ЛИТВАК Э.Л.: Сотрудничать с Государственной таможенной службой Украины ассоциация «УкрПапир» начала с 2003 года, т.е. с момента своего создания.

Инициатива такого сотрудничества в полной мере принадлежала ассоциации «УкрПапир», которая была поддержана руководством ГТСУ (кстати, данная работа проводится на основании Соглашений, которые заключаются на один календарный год, а в конце периода проводится рабочее совещание с участием обеих сторон, на котором обсуждаются результаты работы и принимается решение о заключении очередного Соглашения).

Следует отметить, что учредителями ассоциации тогда, в 2003 году, выступили 14 отраслевых предприятий. Сегодня в состав ассоциации входят 38 предприятий, среди которых есть как производители бумаги и картона, так и импортеры отраслевой продукции. Подобное развитие ассоциация получила исключительно по результатам своей практической деятельности по целому ряду направлений.

Хочу подчеркнуть, что любые инициативы и начинания в работе ассоциации в обязательном порядке рассматриваются на Президиуме ассоциации и только после этого реализуются. Именно так было и по вопросу сотрудничества с Государственной таможенной службой Украины (далее ГТСУ).

Результаты этой работы подтверждают правильность и эффективность принятого решения, поэтому ассоциация намерена и далее продолжать такое сотрудничество.
 

SBO-PAPER.RU: Правильно ли я понимаю, что, летом 2009 года Кабмин Украины издал Постановление, согласно которому импортеры обязаны предоставлять грузовую таможенную декларацию страны-отправителя (экспортную декларацию, включающую сведения о стране-отправителе, сведения о сертификатах, стоимость). С этого момента (а именно с осени, когда Постановление вступило в силу) таможенная стоимость определяется на основании цен только прямых контрактов. Более того, импортерам ВСЕХ отраслей пришлось после вступления в силу Постановления доказывать (отстаивать) цены, которые были внесены в базу ДО решения Гостаможни.
/Прим. автора: Таможня ломает серые схемы. «Экономические известия» от 03.08.2009/

ЛИТВАК Э.Л.: Насколько нам известно, перечень основного пакета документов, которые обязан представлять импортер какой-либо продукции в Украину установлен постановлением Кабинета Министров Украины от 20.12.2006 г. № 1766 «Об утверждении Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, которые перемещаются через границу Украины, и представления сведений для их подтверждения». В случае необходимости, с целью подтверждения декларантом таможенной стоимости товара, предусматривается возможность запроса дополнительных документов, в т.ч. сертификат происхождения товара, калькуляция фирмы-производителя данного товара, копии товарной таможенной декларации страны отправителя.

Следует отметить, что введение такой нормы обуславливалось наличием фактов импорта в Украину товаров по заниженным ценам, с чем борется любое государство, в т.ч. и Украина, и Россия. Работая с таможенными органами, ассоциация старается оградить добросовестных импортеров от требований таможенников по представлению дополнительных документов.

Вместе с тем, доказывать реальность контрактных цен конечно следует, невзирая на какие-либо базы данных. Мы все прекрасно понимаем, что таможенные сборы (пошлина и налог на добавленную стоимость) являются одним из основных источников пополнения государственного бюджета (по крайней мере, в Украине). Поэтому таможенники, реализуя поставленные задачи, и стараются увеличить суммы сборов за счет завышения цен на импортируемую продукцию.

Задача ассоциации – проинформировать таможенников касательно реального уровня цен и оградить импортеров картонно-бумажной продукции от необоснованных требований региональных (внутренних) таможен.
 

SBO-PAPER.RU: А это правда, что на таможне создали новый отдел тарифов, который, в том числе, контролирует деятельность таможенников. Каковы иные функции этого отдела? Работаете ли Вы напрямую с ними?

ЛИТВАК Э.Л.: Насколько нам известно, в структуре ГТСУ всегда существовало подразделение, занимающееся вопросами стоимости импортируемых товаров. Сегодня это Департамент таможенной стоимости, с которым и сотрудничает ассоциация «УкрПапир». С данным департаментом мы работаем исключительно по вопросам реальных уровней цен на отдельные виды картонно-бумажной продукции, импортируемые в Украину. Информационный материал, подготовленный ассоциацией для ГТСУ, доводится до региональных таможен и используется при принятии решений по рассматриваемым документам предприятий-импортеров картонно-бумажной продукции. Иные функции данного подразделения ГТСУ нас не интересуют.
 

SBO-PAPER.RU: Эдуард Леонидович, спасибо за подробные разъяснения. До встречи с Вами нам сложно было понять механизм, запущенный ассоциацией «УкрПапир». Информации очень мало, а единичные мнения разнятся.

ЛИТВАК Э.Л.: Сотрудничество ассоциации «УкрПапир» с Государственной таможенной службой не является какой-либо тайной, а главными принципами работы является добросовестное отношение к принятым обязательствам и максимальная достоверность подготавливаемых документов. Именно соблюдение этих принципов на протяжении уже более 8 лет и явилось основой того доверия, которое проявляет ГТСУ к ассоциации «УкрПапир».

Кстати, результат своей работы мы оцениваем отзывами в первую очередь предприятий-импортеров картонно-бумажной продукции, являющихся членами нашей ассоциации. Опыт работы ассоциации «УкрПапир» с ГТСУ уже сегодня используют ряд других украинских отраслевых ассоциаций, например, мебельной промышленности, легкой промышленности, импортеров бытовой техники.

Беседу вела Екатерина Кириченко,
редактор сайта Содружества бумажных оптовиков

Постскриптум:

Мы предлагаем участникам Форума заранее сформулировать вопросы по теме, изложенной в материале. У Вас есть уникальная возможность получить дополнительную информацию из первых рук.

1 декабря (день второй) с докладом «Рынок мелованных бумаг и картонов в Украине. Таможенно-тарифная политика и опыт работы с Государственным таможенным комитетом» выступит Евгений Лобанов, председатель Президиума Ассоциации украинских предприятий целлюлозно-бумажной промышленности «УкрПапир».